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全國人大代表、龍大食品董事長宮明杰:完善鄉村產業體系 帶動農民穩定增收

中國網財經36日訊(記者 暢帥帥)2022年中央一號文件明確提出“聚焦產業促進鄉村發展”,特別是持續推進農村一二三產業融合發展和大力發展縣域富民產業。這也明確了發展鄉村產業是鄉村振興的基礎、農民增收的保障,是“三農”“三穩”的關鍵。全國人大代表、龍大食品集團有限公司董事長宮明杰指出,目前,鄉村產業建設尚存在一些短板,亟需采取得力措施加快解決。

  宮明杰認為,存在的短板主要有三個方面。

  一是經營規模小。我調研了部分本地農戶,中小農戶經營規模普遍較小,主要以家庭成員開展種植;并且小農戶老齡化、兼業化、副業化嚴重,“老兩口”成為農村中小規模種植的“主力軍”。經營者年紀偏大,加上學歷普遍不高,發展現代農業的精力、能力和體力明顯跟不上,缺乏主動融入現代農業發展的強烈愿望和內在積極性。

  二是帶動主體缺乏。以集體經濟組織、合作社為代表的新型農業經營主體是拉動傳統農業升級、引領現代農業發展的強大動力。當地的農業龍頭企業發展的相對較好,但是對于產業的拉動還是力不從心,其作用也僅限于訂單式收購農產品和吸納部分就業,農民賣的大多還是“原字號”、“初字號”農產品。農村普遍缺少能組織聯合農戶的小微農業經營主體,也就是缺少能帶頭挑大梁的“能人群體”,僅靠零散的農戶自我發展,很難“孕育”出現代農業。

  三是三產融合機制建立困難。一方面,農村三產融合產業鏈條短。農產品“種植+加工”、“種植+銷售”模式相對成熟,產業鏈大多止于二次融合,三次產業融合的企業大多處于產業價值鏈中低端,輻射帶動能力弱。另一方面,利益聯結模式有待完善。在發展農村“新六產”過程中,企業雖與農民結成了利益共同體,但相比具有優勢的企業,分散的小農戶是處于劣勢。優勢企業很少愿意從自己經營收益中拿出一部分資金,鼓勵小農戶發展,甚至損害小農戶利益情況時有發生。

  因此,宮明杰提出建議:

  一是建立激勵機制,鼓勵鄉村大中專畢業生、在鄉和返鄉農民發展農民合作社和家庭農場,大力發展農村新型經營主體。加大對新型農業經營主體基礎設施建設扶持力度,對符合一定標準、帶動作用大、示范效果好的新型農業經營主體,采取貸款貼息、以獎代補等方式,提高政策針對性;培育一批管理規范、制度健全、利益聯結機制完善的示范社,通過加強政策扶持、強化服務指導等措施,發揮典型帶動作用。

  二是提高土地流轉和規模經營水平。土地流轉已經成為農民增收,實現生活富裕的重要途徑。農民通過轉包、租賃、入股等多種方式進行土地流轉,獲得土地流轉資金,如土地流轉租金、股權和紅利等,同時種植大戶和其他農業經營主體通過流轉獲取了相對集中的土地,建設規?;?、集約化、標準化、專業化、高效益的農業園區,帶來了農業整體效益的提高,小農戶收益得以增加。

  三是持續推進農村一二三產業融合發展。加快落實保障和規范農村一二三產業融合發展的用地政策,加大扶持和服務指導力度,打造一批一二三產業融合的田園綜合體。加快探索一二三產融合的機制,積極開展“龍頭企業+合作社+村集體+農戶” 的經營模式,與農戶建立新型利益聯結機制,帶動農業升級、農民穩定增收。

( 轉自《中國網》作者:暢帥帥   編輯:王晨曦 )

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